推进农业“三项补贴”改革

　　农业乡村部门创设支持农业绿色展开的政策措施，初步树立了全国农业面源污染监测网络。财政部门推进农业“三项补贴”革新，初步树立了生态补偿机制。两部门积极推进农业环境维护，促进农业绿色展开。资料图　　近日，农业乡村部针对十三届全国人大一次会议第1891号建议，从三方面中止答复，以下为摘要部分：　　一、关于强化政策支持　　各级农业乡村部门坚持以绿色展开为导向，从政府和市场两个方面入手，创设支持农业绿色展开的政策措施。在政策创设上，推进中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于创新体制机制推进农业绿色展开的意见》，着力构建以绿色生态为导向的制度体系。推进国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化使用的意见》，知道了环评制度、监控制度、属地管理责任制度、规模化养殖场主体责任制度、绩效评价考核制度和种养业循环展开机制，构建起“四梁八柱”的制度框架体系。在法制树立上，修订了《农药管理条例》，加强农药管理，推进迷信誉药，树立农药包装废弃物回收制度，维护农业生态环境。研讨制定《农膜管理办法》，规范农膜消费、销售、运用、回收等环节的管理，推进农膜回收使用，防治“白色污染”。在规划制定上，印发《重点流域农业面源污染综合管理示范工程树立规划》，在农业环境成果突出、代表性强的小流域，加大源头控制，实施农业面源污染综合管理工程树立，探求综合管理方式与机制。印发《种养结合循环农业示范工程树立规划》，加强种养结合工程树立力度，打通农业废弃物循环使用链条，促进农业废弃物资源化使用。　　下一步，农业乡村部将着力健全农业绿色展开制度保证体系。落实好《关于创新体制机制推进农业绿色展开的意见》，加强农业绿色展开制度创新和树立，以革新创新为动力，加快转变农业展开方式，促进农业走上绿色展开的路途。　　二、关于加大财政投入　　中央财政不时以来高度注重耕地维护义务。　　一是推进农业“三项补贴”革新。2015年，经国务院赞同，财政部会同我部选择部分省份展开农业“三项补贴”(即种粮农官方接补贴、农资综合补贴和农作物劣种补贴)革新试点。2016年，在总结地方试点阅历的基础上，重点围绕与农业乡村农官方接相关的“三项补贴”政策中止了调整完善，政策目的调整为支持耕地地力维护和过度规模运营。　　二是支持耕地维护与质量提升。采取政府置办效力的方式，依托社会化效力组织展开土壤培肥改良和科学施肥效力。　　三是展开农作物秸秆综合使用。2016年末尾，中央财政布置资金，围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，展开农作物秸秆综合使用试点。　　四是探求树立地膜回收使用体系。在内蒙古、甘肃和新疆选择部分地域展开整县推进试点，探求树立废旧地膜回收使用体系，并试点地膜消费者责任延伸制度，探求“谁消费、谁回收”机制，率先完成地膜基本资源化使用。　　五是初步树立了多方位、多层次的生态补偿机制。2008年末尾实施的国度重点生态功用区财政转移支付，是普通性转移支付中支持地方维护生态环境的重要组成部分。财政部会同有关部门共同树立了生态环境维护绩效考核机制，鼓舞并约束地方在争取和运用资金时，将着力点真正放在环境维护上。　　下一步，农业乡村部将会同有关部门细心研讨，并细心落实《关于健全生态维护补偿机制的意见》要求，进一步健全生态维护补偿相关制度。　　三、关于推进监测预警　　2007年组织展开的全国第一次污染源普查义务，对全国31个省(区、市)、342个地域(市、州、盟)、2746个县(区、市、旗)的种植业、畜禽养殖业和水产养殖业的290万个对象中止了片面普查，初步摸清了全国农业源污染底数，初步树立了全国农业面源污染监测网络。　　下一步，农业乡村部将做好第二次全国农业污染源普查，摸清农业污染源基本信息，掌握不同农业污染物的区域分布和产排情况。以农田氮磷和畜禽养殖排放为重点，完善农业环境监测网，展开农业面源污染例行监测，构建数据库和信息化平台，探求树立农业面源污染监测预警机制。